Реализация продукции, несоответствующей техрегламенту
Согласно статической отчетности Роспотребнадзора в 2015 году выявлено 75298 случаев нарушений требований технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза), что в 1,5 раза больше чем в 2014 году и в 3,5 раза превышает показатели 2013 года, в том числе было выявлено 54948 нарушений требований к продукции и 19998 нарушений требований к процессам производства и обращения продукции.
Общее число юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых были выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, возросло по сравнению с 2013 годом почти в 1,6 раза и составило в 2015 году - 2 896.
При осуществлении государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов было проведено 30107 проверок, завершившихся выдачей предписаний об устранении нарушений, в том числе было выдано 2980 предписаний о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда и 8560 предписаний о приостановлении реализации продукции. В 10% случаев выданные предписания территориальных органов Роспотребнадзора не были выполнены, что также соответствует уровню 2013 - 2014 годов.
С учетом изложенного, законопроектом предусматривается установление специальных составов административных правонарушений, влекущих административную ответственность для изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) за неисполнение законодательно установленных обязанностей по принятию мер, направленных на предупреждение и предотвращение причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, окружающей среде.
Соответствующий законопроект Правительство внесло в Госдуму.
Новая статья предусматривает несколько составов правонарушений, конкретизирующих, неприятие каких именно мер будет считаться наказуемым.
Так, административная ответственность последует за невыполнение обязанности по информированию уполномоченного надзорного органа о несоответствии продукции требованиям техрегламентов. Наказывать будут лиц, которым стало известно о несоответствии выпущенной ими в обращение продукции указанным требованиям. Административный штраф за такое деяние для ИП составит от 5 тыс. до 10 тыс. руб, а для юрлиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.
Изготовителей и других лиц планируется наказывать за невыполнение обязанностей по проведению проверки достоверности информации о несоответствии продукции техрегламентам, а также обязанностей по предоставлению материалов проведенной проверки по требованию уполномоченного органа. Санкция для ИП будет варьироваться от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для организаций – от 20 тыс. до 40 тыс. руб.
Ответственность последует и за невыполнение мероприятий по предотвращению причинения вреда, предусмотренных специальной программой мероприятий. Размер штрафа для ИП – от 20 тыс. до 30 тыс. руб., а для юрлиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб.
Невыполнение изготовителем и другими лицами обязанностей по приостановлению производства и реализации продукции, не соответствующей обязательным требованиям, также предлагается сделать административно наказуемым. То же касается отзыва такой продукции, если указанных мер недостаточно. Штраф для ИП в таком случае составит от 30 тыс. до 40 тыс. руб., а для организаций – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Предусмотрена ответственность и за повторное совершение данного правонарушения. Максимально возможный штраф для ИП составит 50 тыс. руб., а для юрлиц – 1 млн руб.
